近幾年來，附著式升降腳手架（以下簡稱爬架）市場迎來井噴式的增長。隨著國家對建設施工安全的日益高度重視，全鋼爬架技術體系日益成熟完善；同時，隨著各地政策的系列推廣，爬架迎來了新的史無前例的高速發展機遇。當前，全國已有600多家企業的爬架產品通過檢驗。
當爬架日益聚集為建設市場一股新的潮流，接踵而至的產品也在激烈的市場競爭出暴露出一系列的問題，產品材質不能達標，產品質量良莠不齊，產品推廣虛假宣傳等等問題，為規范市場秩序，排除風險隱患，各地住建部門加強了建筑施工爬架重點領域安全專項治理，強化爬架的安全管理各項工作，有效排除了多項安全隱患，遏制了多起安全生產事故發生。
2020年，西安市、重慶市、廣州市、長沙市等地開展了爬架的多次專項檢查，據中國模板腳手架協會統計，爬架飛檢項目超過200多個。問題主要集中在：一、專項方案編制不規范；二、專家論證標準法規理解不透徹；三危大工程監管措施不到位；四、專業分包不能履職盡責；五、安全隱患需整改問題較多等。
中國模板腳手架協會將全國的爬架安全監管政策梳理，供行業同仁參考。
吉林省住房和城鄉建設廳關于加強附著式升降腳手架安全管理(試行)的通知
2020年4月（有刪節）
依據《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》、《建筑施工工具式腳手架安全技術規范》、《液壓升降整體腳手架安全技術標準》等法律法規和技術標準，就加強附著式升降腳手架安全管理有關事項通知如下：2.專業承包單位營業執照、資質證書、安全生產許可證；2.自制式爬架，或無法提供產品合格證、提升設備合格證、產品認證材料的；（一）應發包給具有“模板腳手架專業承包資質”的專業承包單位。（二）附著腳手架推行“一體化”管理，即安裝拆卸、升降、維護保養等工作由一家具備模板腳手架專業承包資質的企業承擔。（八）應對安裝拆卸過程進行安全監督檢查和現場監管，避免交叉作業。（九）首次安裝完畢，自檢合格并出具自檢驗收單，檢驗合格后方可投入使用。（十一）遇惡劣天氣時，不得進行附著腳手架的安裝、拆除及升降作業。（二）附著腳手架使用時必須按照《建筑施工工具式腳手架安全技術規范》（JGJ202-2010）及《液壓升降整體腳手架安全技術標準》（JGJ/T183－2019）等相關規定操作。（五）使用過程中必須做好日常檢查和定期維修保養，并留有記錄。
關于印發《上海市建筑施工機械安全監督管理規定》的通知
2020年6月
本規定所稱建筑施工機械是指納入特種設備目錄的起重機械，以及“附著式升降作業安全防護平臺”等其他設施中涉及的施工機械。明確建設、總承包、安裝、檢驗檢測、監理單位和人員崗位職責相應的管理職責。明確建筑施工機械在安裝、拆卸過程中的詳細的工作要求。第十三條 進場前，總承包單位、監理單位應對下列資 料進行核查：（一）產品購銷合同、合格證、使用說明書，定期維護保 養記錄、維修和技術改造記錄等；（二）安裝、拆卸單位的資質證書、安全生產許可證，項 目經理、安全管理人員、特種作業人員證書。第十四條（實體檢查） 總承包單位、安裝單位、監理單位應對進場機械的安全裝置、外觀、產品銘牌（包括產品編號及出廠日期）、 登記標識等實體進行檢查。
省住房城鄉建設廳關于迅速開展住房城鄉建設領域安全生產大檢查工作的緊急通知
蘇建傳〔2019〕6號
2、嚴查附著式升降腳手架和模板支撐體系安全管理。按照《建筑施工工具式腳手架安全技術規范》《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規定》和我廳《關于進一步加強附著式升降腳手架和高處作業吊籃安全管理的通知》等要求，重點檢查附著式升降腳手架安裝、拆除管理過程中的專項施工方案編制、操作人員資格、安全技術交底、檢查驗收及安裝完成后的使用登記備案等環節；要加強附著式升降腳手架的使用過程監督管理，嚴禁惡劣天氣時進行附著式升降腳手架的安裝、拆除及升降作業，附著式升降腳手架在進行升降操作時下方應設警示區域專人看護并嚴禁有人進入。要重點檢查模板支撐系統搭設前材料的基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及搭設人員持證上崗、混凝土澆筑工序、現場安全監測等制度執行情況。
關于印發《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》的通知
（二）附著式升降腳手架工程或導架爬升式工作平臺工程。（二）附著式升降腳手架工程或導架爬升式工作平臺工程。關于進一步加強附著式升降腳手架和高處作業吊籃安全管理的通知
一、嚴格安裝、拆除過程安全管理
附著式升降腳手架安裝、拆除管理
1．附著式升降腳手架必須經過國務院建設行政主管部門組織的鑒定（評估）或者委托具有資格的單位進行認證后，方可進入施工現場使用。
2．專業工程發包給具有“模板腳手架專業承包資質”的專業承包單位，并簽訂專業承包合同。未取得相應資質的施工單位不得從事附著式升降腳手架專業工程的施工。
3．從事附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進行升降操作的人員應持有建設行政主管部門頒發的建筑施工特種作業操作資格證書（附著升降腳手架工）。
4．編制專項施工方案。提升高度 150 米及以上的，施工總承包單位必須組織專家對專項施工方案進行論證，論證通過后方可實施。
5．每次安裝、拆除以及升降前，進行安全技術交底，并安排專業技術人員現場指導。
6．驗收合格后，方可投入使用。
7．安裝完畢后，辦理使用登記備案。
8．拆除后 7 日內，辦理使用登記證注銷。
關于印發《江西省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知
2020-01
第五條 建設、施工、監理單位應重點加強危大工程的安全管理，建立危大工程安全管理各項規章制度，包括危大工程清單、專項施工方案的編制、審核、審查、論證及實施過程中的交底、專項巡視檢查、驗收、監測應急管理等制度。 附件1
（二）提升高度在80m以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。
關于進一步加強建筑起重機械“附著式升降腳手架”和高處作業吊籃安全管理的通知
一、嚴格從業單位資質和從業人員資格管理
（一）應具備模板腳手架專業承包資質和安全生產許可證。
（二）必須持有效的特種作業操作資格證書上崗。
二、嚴格建筑起重、升降設備使用管理
（一）附著式升降腳手架繼續推行“一體化”管理。
（二）附著式升降腳手架使用前，使用單位必須向工程所在地建設主管部門提供專業承包單位法人營業執照、建筑業企業資質證書、安全生產許可證、特種作業人員操作資格證書、附著式升降腳手架檢測報告、安裝驗收等資料進行登記。
（三）鼓勵在不影響設備安全運行的前提下，安裝實時監控裝置。
（四）非設備產權單位或安裝單位人員不得調整和改動限制器、限位器、防墜器、聯動開關、同步控制等安全保護裝置。
（五）檢測合格后方可使用。
三、嚴格相關單位履職履責管理
（一）必須依法取得營業執照，與使用單位簽訂產品租賃合同、安全管理協議。
（二）應當組織租賃、安裝、監理等有關單位進行驗收。
（三）使用單位應進行經常性和定期的檢查、維護和保養，并做好記錄。
（四）監理單位應編制監管專項細則，并如實記錄。
四、嚴格安全生產監督管理
（一）強化動態監管。
（二）強化監管執法。
關于印發《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》的通知
2.提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。第十二條 施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項方案。專項方案應至少包括以下內容： （一）工程概況、（二）編制依據、（三）施工計劃、（四）施工工藝技術、（五）施工安全保證措施、（六）施工管理及作業人員配備和分工、（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等、（八）應急處置措施、（九）計算書及相關施工圖紙。第十五條 對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。
市住房城鄉建設委關于切實加強住房城鄉建設領域安全生產工作的通知
2019年
堅持班前隱患排查制度，認真落實風險辨識、方案論證、條件驗收、領導帶班、掛牌督辦、責任追究等管理環節，突出模板支架、附著式升降腳手架等重點領域和重點工程，以防高處墜落、防坍塌為重點，認真組織開展開復工質量安全隱患自查排查、專項檢查和隱患整改，嚴查安全生產責任制和施工安全措施落實等情況，并按要求及時上報隱患排查整改情況。對查找出的安全隱患，按照“發現問題、扭住不放、解決問題、形成閉環”的要求，狠抓隱患整改落實。要加強對現場一線作業人員的安全教育、消防安全培訓，強化對機械設備安全管控措施，加大對施工重點環節、重點部位的安全監管力度，確保各項安全防護措施落實到位。
關于印發《2020年建筑施工安全生產和綠色施工管理工作要點》的通知
2020年1月
（四）突出監管重點，加強建筑起重機械安全管理
二是組織附著式升降腳手架管理規定的修訂工作，完善相關管理制度。四是繼續通過購買技術服務委托第三方檢測單位開展設備實體抽檢，實現市區住建部門購買技術服務全覆蓋，鼓勵施工總承包單位通過購買技術服務方式履行設備檢查責任。
關于調整建筑起重機械和附著式升降腳手架相關業務事項辦理要求的通知
2020年7月 京建發〔2020〕211號
為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，現將附著式升降腳手架使用登記備案事項的辦理要求調整如下：二、施工總承包單位應依法委托第三方檢驗檢測單位對初步安裝完成且自檢合格的附著式升降腳手架實施委托驗收檢驗，由第三方檢驗檢測單位將檢驗檢測報告上傳至業務系統。施工總承包單位在辦理附著式升降腳手架使用登記備案時，不再提供第三方檢驗檢測單位出具的檢驗檢測報告。三、附著式升降腳手架專業分包單位生產的產品應符合《建筑施工用附著式升降作業安全防護平臺》（JG/T546）的各項要求，出廠前經型式檢驗合格，不再強制要求附著式升降腳手架專業分包單位必須取得住房城鄉建設部相關部門出具的科技成果評估證書。施工總承包單位在辦理附著式升降腳手架使用登記備案時，不再提供住房城鄉建設部相關部門出具的科技成果評估證書。
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